Plus de deux cent cinquante cadres et agents de l'administration foncière congolaise viennent d'être formés aux techniques de gestion et de conservation des documents administratifs. La session, organisée par le ministère des Affaires foncières et assurée par l'Institut national des archives du Congo, s'est achevée à Kinshasa par la remise de certificats aux vingt-cinq meilleurs participants.

L'INACO est placé sous la tutelle du ministère de la Culture, Arts et Patrimoine, dont la titulaire, Yolande Elebe, a lié la conservation des archives à la capacité de l'État à se défendre. " Un État qui conserve ses archives protège sa mémoire. Un État qui maîtrise ses archives renforce sa capacité à rendre compte, à défendre ses intérêts et à construire l'avenir ", a-t-elle déclaré, dans un communiqué parvenu à l'Agence congolaise de presse. Elle a énuméré les documents concernés : fonciers, administratifs, miniers, judiciaires, éducatifs, sportifs, civils et culturels. " Les archives sont notre mémoire nationale ", a-t-elle ajouté.

La ministre des Affaires foncières, O'Neige N'sele Mimpa, qui a clôturé la session, a résumé l'attente en une formule : " De la formation à l'action et de l'action aux résultats ".

Le papier avant l'écran

Cette formation n'arrive pas isolée. Le ministère des Affaires foncières a lancé la numérisation de son administration dans le cadre d'un partenariat avec l'INACO, et il vient d'en ouvrir une nouvelle étape. Former des agents au classement du papier précède la mise en base de données : on ne numérise pas un fonds qu'on n'a pas d'abord inventorié.

Le rappel de ce que coûte un fonds perdu existe. Après l'incendie de l'immeuble de la Société commerciale des transports et des ports, le président Félix Tshisekedi avait insisté sur la nécessité de numériser les archives de l'État. Le gouvernement a par ailleurs engagé la construction d'un bâtiment destiné à abriter ses archives.

Dans le domaine foncier, l'enjeu n'est pas mémoriel, il est contentieux. Un titre est un document, et un document perdu est un droit indéfendable. Le ministère des Affaires foncières a présenté devant l'Assemblée nationale ses réformes et ses mesures contre les spoliations, et une ordonnance présidentielle a gelé toute transaction foncière dans les zones occupées par l'AFC/M23. Ce gel ne vaudra, le jour venu, que si les registres qu'il protège existent encore et sont lisibles.

Yolande Elebe a inscrit la démarche dans la vision de modernisation de l'administration portée par le président Félix Tshisekedi. Ni le calendrier de déploiement de la formation aux autres administrations, ni le volume d'archives foncières à traiter, ni le budget de l'opération n'ont été communiqués.

Samuel Nakweti

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