Le département d'État américain a accompagné les sanctions du 28 octobre 2026 d'une déclaration qui va plus loin que la mesure elle-même. Signée du porte-parole Thomas " Tommy " Pigott, elle qualifie le soutien du ministère rwandais de la Défense au Mouvement du 23 mars de violation des obligations souscrites par Kigali, et étend l'exigence américaine aux groupes armés qui succèderaient au M23.
Le texte reprend d'abord les faits de la désignation du ministère rwandais de la Défense et de Zigama Credit and Savings Society : des milliers de soldats des Forces rwandaises de défense combattent aux côtés du M23 au Nord-Kivu et au Sud-Kivu, lui ont fourni armes et formation, et ont introduit des missiles sol-air et des équipements de brouillage qui mettent en danger l'aviation civile.
Une violation des Accords de Washington, dit le département d'État
La déclaration rappelle que le 4 décembre 2025, le président Donald Trump a réuni les dirigeants congolais et rwandais pour signer les Accords de Washington pour la paix et la prospérité, et que les deux gouvernements se sont engagés à mettre fin au conflit et à développer les échanges dans la région des Grands Lacs.
Le département d'État écrit que le soutien du ministère rwandais de la Défense au M23 " viole ces obligations et sape les objectifs de paix et de prospérité des Accords de Washington ". La formule est plus tranchante que celle du Trésor, qui parlait de comptes à demander sur des engagements.
C'est le même registre que celui tenu par Washington aux Nations unies. Le 14 octobre, l'ambassadeur Jeffrey A. Bartos sommait Kinshasa et Kigali d'honorer les accords " pleinement et sans délai ". Le secrétaire au Trésor Scott Bessent, lui, a rattaché la mesure à une promesse du président Trump.
L'exigence s'étend aux groupes armés successeurs
Vient ensuite la phrase qui intéresse le plus directement Kinshasa : " Le Rwanda doit cesser de soutenir le M23 et tout groupe armé successeur, et retirer ses forces de l'est de la RDC. "
La mention des groupes successeurs n'est pas rhétorique. Le 12 octobre à Goma, Joseph Kabila a pris la tête du Front pour la refondation de la nation, présenté comme le successeur de l'Alliance Fleuve Congo. Le département d'État ne le nomme pas, mais ferme par avance la porte à l'argument d'un changement d'étiquette.
La déclaration ajoute que " les groupes armés et leurs parrains étatiques ne doivent pas tirer profit des ressources naturelles de la RDC ", et appelle " tous les acteurs à respecter la souveraineté et l'intégrité territoriale " du pays. Elle conclut que les États-Unis useront " de tous les moyens disponibles " contre ceux qui prolongent le conflit.
Un avertissement adressé aux entreprises
Le département d'État cite les zones d'extraction d'or et de coltan sous contrôle du M23, Rubaya au Nord-Kivu nommément, où les civils sont soumis au travail forcé, à des conditions de travail dangereuses et à une taxation illégale.
Il invite ses partenaires et le secteur privé à " examiner de près leurs chaînes d'approvisionnement ". L'avertissement vise les acheteurs de minerais, pas seulement les États. Notre enquête sur le coltan dit rwandais et celle sur le circuit de l'or de guerre avaient établi à partir des chiffres de l'USGS et du Groupe d'experts de l'ONU que les volumes exportés par le Rwanda dépassent sa production propre.
La mise en garde arrive alors que Washington met en avant ses propres accords miniers dans la région. Les États-Unis revendiquent 160 accords pour environ 40 milliards de dollars depuis janvier 2025, la RDC étant citée avec l'Angola et la Zambie sur le corridor de Lobito.
Les deux désignations sont prises en vertu du décret présidentiel 13413, tel qu'amendé. Celle de Zigama vise son appui aux Forces rwandaises de défense, au M23 et à l'Alliance Fleuve Congo.
Rédaction
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